一、 項目建設背景

近年來(lái)針對醫(yī)院等醫(yī)療系統的網絡安全風險和(hé)網絡攻擊一直處于活躍狀态且呈現持續上(shàng)升态勢，整個(gè)醫(yī)療行(xíng)業信息安全形勢不容樂觀。其中，在我國多(duō)地醫(yī)院持續檢測出勒索病毒，有(yǒu)些(xiē)醫(yī)院出現患者信息被盜等情況。相關檢測報告顯示，僅在全國三甲醫(yī)院中，今年就有(yǒu)數(shù)百家(jiā)醫(yī)院檢出了勒索病毒，全國各地均有(yǒu)三甲醫(yī)院“中招”。

2017年6月1日，《中華人(rén)民共和(hé)國網絡安全法》正式頒布施行(xíng)，該法第二十一條明(míng)确規定“國家(jiā)實行(xíng)網絡安全等級保護制(zhì)度”。網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制(zhì)度的要求，履行(xíng)安全保護義務。

2019年5月13日，等級保護2.0系列标準正式發布，标志(zhì)着等級保護2.0的真正到來(lái)。

XXXX醫(yī)院信息化工作(zuò)經過多(duō)年的發展，信息技(jì)術(shù)已得(de)到了廣泛的應用，主要業務系統如HIS，PACS，LIS，RIS，EMR等都己實施并應用，為(wèi)醫(yī)院發展和(hé)業務應用提供了較為(wèi)良好的支撐。

同時(shí)，随着數(shù)字化醫(yī)院評審标準的完善以及醫(yī)院等級保護測評政策要求的落實，醫(yī)療衛生(shēng)系統圍繞HIS、EMR、LIS、PACS等核心業務系統深入開(kāi)展信息安全等級保護工作(zuò)，并在此基礎上(shàng)指引後續信息化安全建設方向。

通(tōng)過對醫(yī)院信息化現狀調研、分析，結合等級保護2.0版在安全物理(lǐ)環境、安全通(tōng)信網絡、安全區(qū)域邊界、安全計(jì)算(suàn)環境、安全管理(lǐ)中心、安全管理(lǐ)制(zhì)度、安全管理(lǐ)機構、安全管理(lǐ)人(rén)員、安全建設管理(lǐ)、安全運維環境十個(gè)方面的要求，協助醫(yī)院逐步完善信息安全組織、落實安全責任制(zhì)，開(kāi)展管理(lǐ)制(zhì)度建設、技(jì)術(shù)措施建設，落實等級保護制(zhì)度的各項要求，使得(de)醫(yī)院信息系統安全管理(lǐ)水(shuǐ)平提高(gāo)，安全保護能力增強，安全隐患和(hé)安全事故減少(shǎo)，有(yǒu)效保障信息化健康發展。

為(wèi)了落地以上(shàng)建設目标，保證信息系統的安全、穩定、可(kě)靠運行(xíng)，我們對照《二級綜合醫(yī)院評審标準實施細則》、《電(diàn)子病曆評審》、《河(hé)南省數(shù)字化醫(yī)院建設指南》、《河(hé)南省數(shù)字化醫(yī)院評審标準》等要求，對XXXX醫(yī)院整體(tǐ)信息系統進行(xíng)了統一梳理(lǐ)和(hé)信息安全防範體(tǐ)系規劃，旨在保證醫(yī)院信息系統各組成部分能夠高(gāo)效協同，對業務與應用提供強有(yǒu)力支撐；同時(shí)還(hái)需要确保在總體(tǐ)方案規劃下的分步實施。

二、 醫(yī)療行(xíng)業相關信息安全政策分析

2.1、《網絡安全法》

沒有(yǒu)網絡安全就沒有(yǒu)國家(jiā)安全，沒有(yǒu)信息化就沒有(yǒu)現代化。《網絡安全法》是我國第一部網絡安全領域的法律，是保障網絡安全的基本法。對網絡運營者，提出了更高(gāo)的要求，同時(shí)增加了對違法個(gè)人(rén)的追責。

醫(yī)療機構作(zuò)為(wèi)信息化的受益者，同時(shí)，更肩負了捍衛信息系統安全的職責。

其中第21條明(míng)确規定：國家(jiā)實行(xíng)網絡安全等級保護制(zhì)度。網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制(zhì)度的要求，履行(xíng)下列安全保護義務，保障網絡免受幹擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網絡數(shù)據洩漏或者被竊取、篡改。

醫(yī)療機構如果未通(tōng)過相對應的等級保護級别，一旦發生(shēng)網絡安全事故，将被處以警告和(hé)限期整改的處罰。同時(shí)對直接責任人(rén)罰款還(hái)有(yǒu)限期整改的處罰。

醫(yī)療機構在利用信息技(jì)術(shù)提升整體(tǐ)運營效率的同時(shí)，也會(huì)留存大(dà)量的患者隐私數(shù)據，并且為(wèi)了方便患者通(tōng)過網絡查詢部分數(shù)據，還(hái)會(huì)連通(tōng)內(nèi)外網，這就會(huì)涉及到信息發布和(hé)隐私數(shù)據的洩露的問題。

第47條，這一條是涉及到網絡信息安全方面的一條內(nèi)容，網絡運營者應該加強用戶發布信息管理(lǐ)的內(nèi)容的監控，禁止發布或者傳輸信息。如果發現的話(huà)應該予以立即的停止傳輸，這實際上(shàng)相當于網絡運營者有(yǒu)阻止違法信息組織這樣的一個(gè)義務。

與之對應的法則就是第68條，網絡運營者如果沒有(yǒu)停止傳輸采取消除的措施，輕則整改警告，重則罰款，最嚴重可(kě)以達到暫停相關業務、停業整頓、關閉網站(zhàn)，吊銷相關營業資質，對直接責任人(rén)會(huì)處以罰款等相應的處罰。對于信息的發布者也适用于本法則。

綜上(shàng)，醫(yī)療機構作(zuò)為(wèi)信息系統的建設者、使用者、信息的發布者，必須對信息安全足夠重視(shì)，一旦違法相關法律條文，醫(yī)療機構和(hé)直接責任人(rén)都将被追責。

同時(shí)，網絡安全法也充分肯定了等級保護制(zhì)度以評促建的思路，這就為(wèi)等級保護2.0的順利實施奠定了法律的基礎。

2.2、等保2.0

  等保2.0分為(wèi)技(jì)術(shù)、管理(lǐ)兩大(dà)部分。

1）技(jì)術(shù)部分可(kě)以通(tōng)過新增安全設備，調試、整改現有(yǒu)網絡設備的方式實現。

2）管理(lǐ)部分則需要制(zhì)定較為(wèi)完備的安全管理(lǐ)體(tǐ)系、明(míng)确安全責任人(rén)等行(xíng)政手段進行(xíng)約束，以安全服務的形式進行(xíng)交付。

2.2.1、技(jì)術(shù)要求

 2.2.2、管理(lǐ)要求

 通(tōng)過提供安全管理(lǐ)制(zhì)度、安全管理(lǐ)機構、安全管理(lǐ)人(rén)員、安全建設管理(lǐ)、安全運營管理(lǐ)五個(gè)部分入手，提供安全服務，幫助客戶完善等級保護提出的相關管理(lǐ)要求。